La subdirección de Mejoramiento del Ministerio de Educación Nacional ha venido adelantando diversas acciones encaminadas a elevar la calidad de la educación en el país. Específicamente, viene impulsando el programa de Cultura de la legalidad, en el marco deCompetencias Ciudadanas.

Este programa desarrolla un currículo que potencia las habilidades en los estudiantes para que asuman la responsabilidad de construir y mantener una sociedad basada en un Estado de Derecho. Para lograr esta meta, desarrolla en los estudiantes competencias cognitivas, afectivas y comunicativas que articuladas entre sí, facilitan la solución de conflictos de manera inteligente, acciones que sean empáticas, pacíficas; participativas, responsables y democráticas, y el aprendizaje para valorar las diferencias y enriquecerse con ellas.

El currículo para la cultura de la legalidad fue adaptado a Colombia por docentes de Bogotá y Medellín, bajo la asesoría de la organización estadounidense NSIC- National Strategy Information Center. Consiste en un plan de estudios que contiene 36 lecciones diseñadas especialmente para ser trabajadas con estudiantes de noveno grado, durante un año escolar, con una intensidad horaria de dos horas por semana.

Hasta el día de hoy hemos implementado el Currículo Cultura de la Legalidad en 13 municipios y contamos con 65 docentes formadores de maestros distribuidos en todo el territorio nacional.

Para continuar con este proceso de expansión, el Ministerio de Educación Nacional desarrollará un Curso de Preparación de Tutores, con el objetivo de preparar a un grupo de 35 formadores de docentes para que planeen y ofrezcan durante los próximos tres años cursos de formación y actualización a docentes del sector oficial. Este curso se realizará en la ciudad de Bogotá durante la semana del 14 al 18 de enero de 2008, bajo la coordinación académica del curso estará a cargo del MEN y la organización estará a cargo de NSIC.

Como parte de este proyecto, estamos invitando a las Universidades para que participen en una convocatoria (ver documento de la convocatoria) postulando entre dos y cuatro docentes para que sean formados como tutores, antes del 30 de noviembre de 2007. De la lista de candidatos se seleccionarán 35 y la confirmación de los seleccionados por parte del Ministerio de Educación Nacional se hará vía electrónica al correo que se relacione en la presentación de los candidatos por parte de la universidad.

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Convocatoria

1. OBJETO

Formar a un equipo de docentes universitarios en el programa de Cultura de la Legalidad.

2. REQUISITOS Y COMPROMISOS

Requisitos para la participación de las universidades:
Las Universidades que participen en la convocatoria deben contar con una facultad de educación, cuyo currículo contemple la formación de docentes con características afines a las del curso descritas en este documento.
La Universidad debe contar con al menos 4 docentes de planta que tengan formación afín al programa de Cultura de la Legalidad.

Compromisos que adquiere la universidad:
Debe facilitar a sus docentes los tiempos necesarios para su formación en el programa de Cultura de la Legalidad. Esta formación se llevará a cabo entre los días 3 y 7 de diciembre en jornada completa de trabajo.
Debe facilitar los espacios para que los docentes formados puedan viajar a las regiones al menos en tres oportunidades al año, cada una con una duración mínima de cinco días, para formar a docentes de instituciones educativas y apoyar a las instituciones y Secretarías de Educación, según un plan de trabajo previamente acordado con el Ministerio de Educación Nacional.
Los docentes universitarios deben comprometerse con la universidad y con el MEN a formar a los docentes de las instituciones educativas al menos durante tres años a partir de la firma del convenio.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA CULTURA DE LA LEGALIDAD

Consiste en un plan de estudios diseñado para estudiantes de noveno grado con dos objetivos básicos:

1. Comprender la importancia de la Cultura de la Legalidad, teniendo en cuenta que la sociedad basa sus relaciones en acuerdos.
2. Promover en los estudiantes la comprensión del Estado de Derecho y del Estado Social de Derecho, los cuales requieren para su legitimidad que todos los ciudadanos, y no solamente los juristas, comprendan su significado.

Para alcanzar estos objetivos, es importante identificar qué son y cuáles son las normas o las leyes y procesos en el Estado de Derecho y especialmente en el Estado Social de Derecho en Colombia.

Igualmente, cobra relevancia entender cuándo y por qué se quebrantan las normas o se violenta el Estado de Derecho, así como analizar cuáles son las consecuencias personales, sociales y culturales de la trasgresión y la ilegalidad .

Al igual que otros programas relacionados con el desarrollo de competencias ciudadanas, incluye los conceptos básicos para la comprensión del estado social de derecho y temas como solución pacífica de conflictos o mecanismos de participación.

Las particularidades del currículo y el valor que le agrega a la educación para la democracia tienen que ver con dos características fundamentales:

La primera es que desde el primer capítulo se reflexiona sobre el proyecto de vida de cada estudiante, es decir sobre preguntas como ¿quién soy? y ¿quién quiero ser?; y esta reflexión se retoma una y otra vez a lo largo del curso y se articula con temas como la comprensión del Estado de Derecho, la importancia que tiene la cultura de la legalidad para hacer del Estado de Derecho consagrado en la Constitución algo real y el papel que cada uno de los ciudadanos puede tener en el fortalecimiento de estos principios dentro de una comunidad.

Una segunda característica de este programa es que enseña democracia teniendo en cuenta la realidad de nuestro país y la cotidianidad a la que se ven enfrentados los estudiantes. No evade temas como los de la violencia, el crimen organizado o la corrupción, sino que por el contrario le da herramientas al docente para discutirlos en el aula de clase con sus estudiantes.

De esta forma invita a los estudiantes, maestros, padres de familia y en general a toda la comunidad educativa a reflexionar sobre cómo y por qué estos fenómenos afectan su vida diaria y el Estado de Derecho, las razones que pueden llevar a los jóvenes a decidir inmiscuirse en actividades ilegales y las consecuencias que conlleva esta decisión para ellos, sus familias, sus comunidades y el país.

Metas del programa de Cultura de la Legalidad:

La educación en Cultura de la Legalidad (CDL) pretende ayudar al estudiante a convertirse en un proponente informado, convencido y competente en un estado de derecho. Para lograrlo ha desarrollado metas de aprendizaje concretas basadas en el conocimiento, actitudes y competencias de los estudiantes.

1. Metas basadas en conocimiento

• Entender el estado de derecho
• Distinguir entre estado de derecho y gobierno autoritario
• Entender la cultura de la legalidad
• Entender cómo la violencia, la delincuencia, y la corrupción debilitan al estado de derecho
• Entender el papel que juegan los individuos en la promoción del estado de derecho

2. Metas basadas en actitudes

• Creer que mis acciones acarrean consecuencias
• Sentir que tengo control sobre mi propia vida
• Creer que tengo el poder de tomar decisiones sobre mi comportamiento

3. Metas basadas en competencias

• Mejor toma de decisiones
• Aprender a solucionar problemas
• Mejorar el razonamiento legal y moral

4. BENEFICIOS PARA LAS UNIVERSIDADES

• Contar con un equipo docente de la Universidad, formado en el programa currículo de la Legalidad, sin costo económico.
• Cada docente será acreditado por NSIC como formador de currículo de la legalidad.
• Contar con espacios para desarrollar investigaciones y trabajos de campo al llevar a la práctica el currículo de Cultura de la legalidad en las I.E
• Enriquecer el desarrollo de Competencias Ciudadanas tanto de los docentes de la Universidad, como de sus estudiantes al ampliar sus conocimientos en el tema desde el enfoque del programa de currículo de la legalidad.
• Aportar al desarrollo de las políticas nacionales en competencias ciudadanas y formación de docentes.

5. SELECCIÓN DE UNIVERSIDADES

La selección de las universidades se hará con base en las hojas de vida de los docentes que propongan para ser formados.

Los docentes deben acreditar:

• Vinculación como docentes de planta de la universidad
• Título de pre grado en Ciencias Sociales o ramas afines
• Título de postgrado en educación o ciencias sociales
• Experiencia de al menos tres años como docentes universitarios
• Experiencia de al menos dos años en temas relacionados con Competencias Ciudadanas.

Además los docentes deben adjuntar una carta en donde expresen su compromiso con la universidad y con el MEN para formar a los docentes de las I.E. del país que designe el MEN, al menos durante tres años a partir de la firma de un posible convenio entre la universidad y el MEN para los tres próximos años (2008 a 2010).

6. PLAZO

Fecha límite para remitir los documentos: 30 de noviembre de 2007, antes de las 4:00 p-m, en sobre de manila sellado y dirigido a Claudia Pedraza – Subdirección de Mejoramiento- Ministerio de Educación Nacional (calle 43 No. 57-14 C.A.N.). Teléfono: 222 28 00 Ext.2135 – 2139. Confirmar envío de documentos al correo cpedraza@mineducacion.gov.co.

cultura de la legalidad

La cultura de la legalidad propicia la reforma policial, pues se parte de la idea de que los ciudadanos apoyarán a la policía cuando estos aplican la ley, pues estarán contra ellos cuando son corruptos. En esto juega un papel preponderante la percepción que tienen los ciudadanos de sus instituciones.

Pero a pesar de que los ciudadanos de un país están llamados a cumplir la ley de manera libre y voluntaria, esto es sin lugar a dudas un imperativo ético que tiene su fundamento en la condición social de los seres humanos, pero también la educación para el cumplimiento espontáneo de la ley es una condición necesaria, aunque no suficiente, para la construcción de un Estado Democrático de Derecho, razón por la cual vemos como debilidades para el éxito de la cultura de la legalidad en nuestro país la pobre formación cívica y ética y la falta de educación de gran parte de la población dominicana. 

De ahí que resulte de gran trascendencia que la cultura de la legalidad comience a ser impulsada por el Estado en la educación formal, igual en la informal y no formal, en procura de generar comportamientos acordes a las leyes, pues resultará quimérica la intervención de todos los dominicanos en la construcción de una sociedad que observe la ley si no hay formación en la cultura de la legalidad. De ahí que el papel de las escuelas, colegios, universidades, instituciones de la sociedad civil, resulte central para estos propósitos. Estamos a tiempo.